谈谈对公共植保的认识

一、基本概念
从字面上理解：公共植保就是公家的、我们的植保。公，公家的或国有的称为“公”；共，一起的、我们的、整体的、每一个人的称为“共”。从这个意义上讲，植保作业是国家的作业，人民群众(老百姓)的作业，所以称为公共植保。

二、作业领域
公共植保的作业领域有以下几个方面：一是植物检疫作业，这是依据政府法令或部分规章展开的一项作业，国家规则从事这项作业要有专门的安排和部队，经费由国家财务供应。国家给植物检疫人员装备了专门的服装，代表国家形象。二是农药办理，也是依据国家法规展开作业，我省农药办理办法还规则了专门的安排。这二项归于社会办理，是强制性的，社会各阶级各部分都有必要恪守。三是农业有害生物的监测预报，这是一项技术性很强、跨区域的系统作业，有必要全国监测资源共享(密切配合)才干做好(如稻飞虱、条锈病、粘虫、草地螟等的监测)。四是有害生物的统防操控。稻飞虱、条锈病、粘虫、草地螟、蝗虫等一旦迸发，将是跨区域的、大面积的，靠一家一户或一乡一村防治是很难见效的。只要依靠政府出头安排有序的统防操控，才干确保防治的有效性，才干保证农业生产安全。五是有害生物发作规则、防控办法的科学研究。一个新发现有害生物或大面积、跨区域损害的有害生物只要透彻地把握其发作规则及防控办法后，才干得到有效地操控，那么科学研究是先决的、有必要的。后三个方面虽有一些部分规章，但首要归于公共效劳，也是政府有必要参加或支持才干做好的事。

三、新时期的极点重要性
公共植保在新时期使命非常艰巨：一是与国家利益休戚相关。跟着全球交易一体化，中国与各国的经济往来日益频繁，尤其是中国于2005年10月20日加入了世界植保条约(IPPC)，对“避免有害生物随植物及其商品随经贸活动分散传达”方面是有许诺的，作业假如做得欠好，不只要使本国农业遭受重大损失，并且使国家形象受到损坏。二是与农人利益休戚相关。和谐社会是以人为本，“三农”作业的根本是农人，新农村建造的中心是增加农人的收入。维护农作物不受有害生物损害，职责非常重大，因为有害生物的损害常常是毁灭性的，不做好防控作业农人利益就得不到保证。三是与每个公民的利益休戚相关。一方面粮食因遭受有害生物的损害呈现大面积减产或绝收，会构成“无粮则乱”、“无粮则亡”(如爱尔兰大饥馑；明朝因蝗灾、鼠灾大饥馑，饿莩遍野。)的严重后果。另一方面，因为不妥的植保办法，构成农商品农药污染和环境损坏，直接影响人民群众的身体健康或生命安全。如人体很多致癌致畸不育病例中，都与农药中毒有关。从这三方面意义上讲，“公共植保”是靠近“政治”的，是一项政治使命。

四、搞好公共植保的办法
一是进步重要性的知道。“公共植保”是社会办理和公共效劳，每一个植保作业者要充分知道肩上的担子和职责，把公共植保作为重要职责，竭尽全力做好每一项作业，政府部分有必要要有所作为，假如业务部分猜测精确，计划科学，政府不予重视，致使有害生物大面积损害损失，终究的职责应该由政府承当（如85年条锈病大盛行，平凉有的县长被免职）。
二是加强植保部队系统建造。做好“公共植保”作业有必要要有一支专门的安排和高素质的部队（中心2002年2号文件有规则）。在法制化建造的今日，公共办理部分有必要要是行政的或参照公务员办理的单位、具有独立的法人资格，不然，就不能承当社会办理功能。因为植保作业又具有极强的技术性，需求很多的专业技术人才才干做好作业，因而，一支高素质植保部队的建造是非常必要的。看一个地区植保作业的好坏，不只要看安排是不是健全，更要看有没有高素质的植保干部。
三是装备良好的作业设备。装备作业场合、交通工具、通讯工具、试验设备、防治设备、监测设备等非常必要，不然，就难以完成“公共植保”的各项使命。国家近十年来施行的“植保工程”项目是非常重要的，表现的作用是无穷的。
四是健全作业机制。既然是公共办理、是政府强制性的作业，就有必要要有章可循，照章办事。因而，制定科学的法令法规是必要，“公共植保”作业触及社会多个部分和阶级，部分之间的协调一致是必要的，国家在制定政策时有必要充分考虑到这一点。植保部队系统的办理非常重要，要构成若干制度，使各个植保安排和作业人员正确行使其作业职责，充分表现主观能动性。
五是保证作业经费。“公共植保”是谋福于社会、利国利民的作业，作业经费有必要由政府财务保证供应。每一个植保安排对所承当的使命所需经费状况每年都要进行具体的核算，不夸张也不减小，脚踏实地，将核算计划报财务部分核准，并严格按照核准规模和有关规则开支。